此文章首次刊登在《环球博彩》2013年07月／08月刊中。
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越来越多的国家开始施行禁烟，包括在他们的娱乐场内。法国、比利时和瑞士只是其中几个例子。有趣的是，在一些以对公众场合吸烟的低容忍度著称的地方，比如拉斯维加斯和大西洋城，娱乐场大厅依旧是允许吸烟的场所。甚至是一尘不染的新加坡以及健康意识强烈的澳大利亚，也在娱乐场的某些区域或贵宾博彩区允许室内吸烟。
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尽管博彩业是澳门的生命线，在经过一场漫长的辩论后，澳门的立法者们已通过了在娱乐场的部分禁烟令，覆盖至少50％的博彩区。然而，这项新的法律制度缺乏立法政策意图，并且在功效上问题重重。
用通用术语讲，禁烟意味着至少50％的博彩区空间必须特定为无烟区。吸烟区和无烟区必须进行实物隔离，不过对于现有娱乐场（包括那些正在兴建的娱乐场），规则似乎更加灵活，可以用气幕、两米高的不透气屏障或过渡区（有强大通风系统的隔离区或一个四米宽的无博彩缓冲区）来取代实物隔离。
在若干方面，禁烟规则未能贯彻一个统一的法律框架。
宽限期
我们发现的第一个困惑之处是，酒吧、夜店、桑拿和按摩院被给予三年宽限期，至2015年1月，而娱乐场只有一年宽限期来适应这些新规则。
考虑到博彩税收占据澳门政府收入的70％，这种推理很难理解。留给我们的印象是，政府对于公共政策如此依赖博彩业感到尴尬。
中场 v 贵宾室
严格来讲，法律应该对中场和贵宾室一视同仁，这意味着在设立非吸烟区方面，贵宾室也必须被视作娱乐场总博彩区的一部分。
在实践中，由于贵宾室的运作方式、涉及的资金额以及豪客的特质，这些区域将很有可能依然设为吸烟区，而所有无烟区将被分配到中场博彩大堂。
娱乐场将把大多数高利润的赌台集中在吸烟区，如此一来，这些区域人员密集，吸烟密度加大。
如果立法的首要目的是保护娱乐场员工，我们实在看不出这是如何实现的。作为整体娱乐场禁烟政策的一部分，没有去考虑博彩区布局、赌台分布以及非开放区的存在，比如贵宾室。这带来了明显的漏洞，其结果是娱乐场受益，而员工利益受损。
50美元的罚款！
有人真以为50美元的罚款可以有效劝阻一位每把投注两百万港币的吸烟者吗？唯有一个有效的惩罚体系，才能表达出公共机构对法律实施态度的严肃性。
我们再一次通过了目光短浅的法律，不仅容易绕行，而且无法在所有现行利益间保持一种合理的平衡。
正如所指出的，”这关乎娱乐场员工的健康，他们是禁止澳门娱乐场一切吸烟行为的大力提倡者。不过，这也关乎娱乐场顾客，令他们满意…在赢走他们钱的同时”。
Luís Mesquita de Melo是MdME Lawyers | Private Notary的一个合作伙伴。这是澳门一家领先的全面服务律师事务所。欲联系Luís，请发送邮件至[email protected].
