此文章首次刊登在《环球博彩》2015年11月/12月刊中。
WGM在此检视一下澳门当前的吸烟立法状况,以及对澳门博彩场所全面禁烟的最新推进,包括贵宾厅和吸烟室。问题是,在控烟上走多远算太远呢?
去年,澳门政府做出一项重要声明,宣布从2014年10月起,所有娱乐场的中场博彩区禁止吸烟。这是对澳门卫生局在保护员工必要性方面的建议的回应,新的措施将控烟提升到了新的高度,之前的法律要求中场至少一半必须是非吸烟区,2013年1月生效。
结果是,目前吸烟只有在贵宾厅或者特殊的非博彩吸烟室才被允许。
如今,政府正处于在所有澳门娱乐场全面禁烟的边缘,取决于法案在立法会的通过。但全面禁烟,包括取消封闭式吸烟室,引发了一个问题 - 在控烟上走多远算太远?有没有可能过于谨慎呢?
我们认为,员工的健康始终要优先于利润的考虑。尽管运营商反对,但目前的控烟措施必须延伸到所有贵宾博彩区。而至于吸烟室的取消,却较难找出正当的理由。
在我们详细阐释这个观点之前,值得注意一下在禁烟辩论中各个利益方拿出的各种事实、数字和论据 - 从澳门娱乐场运营商开始。
运营商一直在积极说服政府重新考虑这场控烟大战中的第三个也是最后一个步骤,这并不奇怪。中国的反腐行动已经令澳门的博彩收入与去年相比下降了36%,禁烟的时机远不理想。研究显示,其他市场上实施类似的禁烟之后,收入下降了7%至20%。
关于禁烟对澳门产生的影响,存在着不同的预计。有些分析师认为,可能会令大众博彩收入进一步减少10%,贵宾业务减少15%。而澳门博彩监察协调局(DICJ)公布了一个更加保守的估算,整体下降在2.7%至4.6%之间。
总之,很难不多少有些同情那些我们认为在捍卫保留吸烟室方面有一定道理的运营商。这也是为什么很失望地看到他们自毁名声,发布了一份”独立调查”,宣称66%的娱乐场员工支持维护控烟法律的现状 - 与早先澳门卫生局的调查结果(称80%的员工希望全面禁烟)形成鲜明对比。
正如WGM当时所揭示的,由运营商组织的调查实际很有问题,问卷上的问题经过了精心设计,目的是引出他们所希望看到的答案,并且一些员工是在管理人员在场的情况下作答的。您可以在www.wgm8. com查阅有关这次人为调查的文章。
这样的做法完全不是获得政府支持的好途径,更何况,运营商公布自己的数据,基本上是在否定政府调查结果的正确性!
事情很简单,尽管当前不是澳门娱乐场遭受另一个打击的合适时机,但员工的健康必须优先考虑。以下是几个需要面对的事实:
- 据发现,二手烟含4,000多种化学物质,其中69种为致癌物质。
- 多数吸二手烟的情况发生在家里或者工作场所。
- 定期处在二手烟环境中有可能将患肺癌的几率提升20%至30%。
- 2010年公布的一项研究发现,每年死于二手烟影响的人大约有60万。
也就是说,任何有员工出现的地方,都不能允许吸烟。对运营商来说不幸的是,贵宾厅也包括在内。
但吸烟室完全是另一回事。首先,那里没有员工固守,因此在这个意义上,二手烟所带来的健康风险几乎不太适用。
更重要的是,认为通过娱乐场全面禁烟可以消除二手烟危害的想法是有误导性的 - 仅凭想象而无视现实世界里事情如何发生。那么现实世界是怎样的呢?
非但阻止不了吸烟者吸烟,而且经验告诉我们,他们往往会寻找新的吸烟去处,最常见的是洗手间和户外入口处。我们在世界各地目睹过无数这样的情形。
洗手间和入口都是非吸烟者不得不使用的,这实际上意味着,没有吸烟室的存在,反而造成了与本意完全相反的效果,将非吸烟者在他们无法避免的地点置于吸烟环境中。
这就是现实世界,说明如果想让非吸烟者真正远离吸烟环境,那么提供吸烟室是最好的途径。
当然,关于吸烟室还有其他的顾虑。澳门工会联合总会(很大程度上是全面禁烟的背后推动力)很合理地表达了一个担忧 - 吸烟室的烟雾仍然会通过其他管道污染娱乐场大厅的空气。但这个问题应该不难得到合理解决。
任何解决办法都应该以满足严格的空气质量控制标准为条件,但一个好的起点是,澳门政府允许那些具备某些特征的吸烟室的存在,例如与娱乐场主过滤系统独立的过滤器,以及多门入口,避免在客人进出时烟雾散出。
这并不是说,我们对卫生局的担忧掉以轻心。简单来说,吸烟有害健康,任何时候员工都不应该被暴露在二手烟环境中。在理想世界,就不会存在吸烟这回事,这样的讨论亦不会发生。但就目前的状况看,烟草的出售和使用是合法的,因此很难找出正当的理由,阻止人们在对他人没有负面影响的环境中吸烟。
如果设立满足以上标准的独立吸烟室是可行和安全的,那么说取消吸烟室几乎有点矫枉过正,也是不无道理。